我國燃煤工業(yè)鍋爐整體能效水平較低，其實際運行效率比國際先進水平低15個百分點左右，具有較大的節(jié)能潛力。同時，燃煤工業(yè)鍋爐污染物排放強度較大，是重要污染源，年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約占全國排放總量的33%、27%、9%�！　　　　笆�一五”以��，我國加大了鍋爐節(jié)能和污染控制工作的力度，通過實施節(jié)能改造工程、污染綜合整治、推動能效對標(biāo)、強化監(jiān)督執(zhí)法、加強能力建設(shè)等工作，取得了積極成效，但仍存在一些問題。　　　　一是技術(shù)裝備落后。大多數(shù)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，單臺平均容量僅為3.8噸/時，其中2噸/時以下臺數(shù)占比達66.5%；部分鍋爐老化嚴重，有很多超過折舊年限的鍋爐；鍋爐系統(tǒng)自控水平偏低，不利于工況調(diào)節(jié)；高效鍋爐價格高、市場份額低、推廣難度大；產(chǎn)業(yè)集中度低，制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平普遍較弱。　　　　二是經(jīng)濟運行水平不高。鍋爐實際運行效率低，鍋爐水質(zhì)大多不能達到國家標(biāo)準要求，鍋爐結(jié)垢較為嚴重，熱效率下降明顯。運行管理粗放，操作人員技術(shù)素質(zhì)偏低�！　　　∪�是環(huán)保設(shè)施不到位。10噸/時以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴重。由于污染源過于分散，環(huán)境監(jiān)管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出�！≡�東鍋爐　　　四是政策法規(guī)不完善。鍋爐設(shè)計、制造、運行、檢測等在節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準尚不完善，準入門檻較低。激勵和約束機制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動不足，市場缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動力
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